XVI Conferencia de la UNIORE: “Papel central de la información en los procesos electorales”

Santo Domingo.- La República Dominicana, representada por la Junta Central Electoral (JCE) y el Tribunal Superior Electoral (TSE), fue anfitriona de la XV Conferencia de la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE), durante los días 1 y 2 de noviembre en el Hotel Embassy Suite by Hilton de la ciudad de Santo Domingo.

El evento coincidió con el 30 aniversario de la entidad que agrupa a 33 organismos electorales, reuniendo a 52 delegados de más de 19 países miembros.

Tras finalizar los trabajos fue firmado el documento que contempla 20 puntos acordados durante la XV Conferencia de UNIORE.

Descargar: Acuerdos XV Conferencia UNIORE - República Dominicana - 1 y 2 de noviembre 2021

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Con el fin de comparar prácticas exitosas, se promovió la realización de eventos académicos que abordaran el tema de financiamiento de campañas y un Centro de Capacitación y Certificación en materia de observación técnico – electoral, dirigido a autoridades y funcionarios de los Organismos miembros de la UNIORE; y, se acordó la creación de grupos de trabajo en temas de: independencia y fortalecimiento de las autoridades electorales y uso de nuevas tecnologías en procesos electorales.

Temas discutidos en las sesiones:

• Fortalecimiento de las autoridades electorales
• Independencia
• Profesionalismo
• Cooperación internacional

En el marco del XXV Aniversario de la fundación, se retomó el avance de propuestas de reforma electoral en la región en los diferentes temas: la equidad en la contienda electoral, el financiamiento público y privado a los partidos políticos, las modalidades de votación, la igualdad de derechos políticos electorales entre hombres y mujeres y, se propuso el estudio de valores predominantes a efecto de considerar las mejores formas para la identificación y difusión de prácticas y actitudes acordes con una cultura cívica democrática.

Temas discutidos en las sesiones:

• Reforma Electoral en América Latina

Con el fin de generar información útil y no disponible actualmente, se acordó realizar una investigación sistemática y completa sobre el costo de las elecciones en las Américas y se recomendó que se consideren intervenciones académicas de organismos electorales del Caribe angloparlante a efecto de contar con sus experiencias y abrir los canales directos efectivos encaminados a su mayor integración. Se impulsó también la implementación de una metodología que permita entre una elección y otra, revisar las observaciones y recomendaciones técnicas expresadas por los organismos electorales en sus informes.

Temas discutidos en las sesiones:

• Mecanismos de democracia directa para una mejor participación ciudadana

Poner énfasis en la importancia de la regulación legislativa de la publicidad oficial y no oficial, así como de la asignación de instrumentos de control a los organismos electorales, respetando el contexto de cada país y cumpliendo con el debido proceso; apoyar las iniciativas para la creación y consolidación de escuelas e institutos de capacitación en el seno de los Organismos Electorales miembros de la UNIORE.

Temas discutidos en las sesiones:

• Organismos Electorales, Medios de Comunicación y Elecciones

Promover el desarrollo o compilación de estudios sobre el tema de la representación de las mujeres en los altos puestos de los países, tales como el Congreso, para mejorar la equidad de género; y, se fomentó la cooperación horizontal entre los organismos que han desarrollado o adquirido sistemas tecnológicos de votación y escrutinio electrónico, con el fin de crear una plataforma que pueda ser adaptada por los distintos sistemas de la región.

Temas discutidos en las sesiones:

• Financiamiento y fiscalización de los partidos políticos
• Los medios de comunicación y las elecciones
• Uso de tecnologías y transparencias en los procesos electorales
• La inclusión de los grupos vulnerables en la vida democrática a través de la educación cívica y la justicia electoral

Incentivar las investigaciones y publicaciones en materia electoral aprovechando la posibilidad de incluirlas en los diferentes organismos electorales y en publicaciones que se puedan canalizar a través de CAPEL; y, se promovió el mejoramiento de la Red Electoral con el fin de establecer vías informáticas de conexión a través de las páginas web de los organismos miembros.

Temas discutidos en las sesiones:

• La Observación Electoral y la Asistencia Técnica Internacional. Lecciones Aprendidas

Con el fin de conocer la diversidad de las modalidades de ejercicio del sufragio, se acordó sistematizar dicha información para el acervo de todos los miembros de la UNIORE. Asimismo, con el objetivo de fortalecer las relaciones entre los países miembros, se acordó revisar las iniciativas de cooperación y adoptar un marco de referencia estándar basado en el desarrollo de sus mejores prácticas, una metodología de implementación y mecanismos de evaluación.

Temas discutidos en las sesiones:

• Nuevas formas de ejercicio del sufragio como evolución de las reglas de la participación política

Con el propósito de contar con protocolos e instrumentos que ayuden a prever situaciones conflictivas derivadas de resultados electorales, se ampliaron las iniciativas de intercambio de información en materia de jurisprudencia electoral, mediante la aportación de las bases de datos y planeación de actividades académicas.

Temas discutidos en las sesiones:

• Los Organismos Electorales como agentes de cambio, dentro del marco de sus competencias constitucionales y legales

Realizar el papel central que la educación tiene como instrumento para enfrentar el reto y los desafíos que la globalización y las realidades nacionales plantean en la actualidad a los países de las Américas. Se impulsó la constitución de un Banco de Datos Interamericano con la normativa constitucional, legal y reglamentaria sobre partido políticos, con miras a realizar un análisis comparado de sus procesos y mecanismos de democratización interna.

Temas discutidos en las sesiones:

• Ciudadanía y Cultura Política en un Mundo Globalizado
• Calidad de la Democracia y Actores Políticos
• Sistemas de Partidos Políticos y Vigencia de la Democracia
• Dilemas en Busca de la Calidad de la Democracia
• Retos y Fortalecimiento de los Partidos Políticos

Afirmando el papel central de la educación en y para la democracia en los planes futuros de consolidación de los sistemas políticos del continente, se acordó contribuir al diseño de programas locales y regionales para el desarrollo de la educación cívica. Por otro lado, se impulsó utilizar los recursos técnicos del Sistema Integrado de Información Iberoamericano (SIII) para crear módulos especializados en materia de justicia electoral.

Temas discutidos en las sesiones:

• Los Retos y Perspectivas de la Democracia en América Latina hacia el Siglo XXI
• La Reforma Electoral en América Latina. Análisis de Casos
• Partidos Políticos como Mediadores entre las Demandas Populares y el Poder

Adoptar las medidas legales y administrativas necesarias para facilitar el ejercicio pleno del sufragio a todas aquellas personas con algún tipo de discapacidad física; y, se incentivó la suma de esfuerzos para el desarrollo de un Sistema Integrado de Información Ibero-Interamericana (SIII), para el servicio de los miembros de la UNIORE, con la incorporación de bases de datos que contengan la siguiente información: legislación electoral de los países iberoamericanos, información de estadísticas electorales y civiles e información político-electoral, social, económica y de derechos humanos, con énfasis en los derechos políticos.

Temas discutidos en las sesiones:

• Financiamiento de los Partidos Políticos y Candidatos
• Control y Verificación de Gastos. Rendición de Cuentas
• Prevención y Solución de Conflictos

Con el objetivo de brindar cooperación horizontal, se acordó establecer un Banco de Expertos Electorales constituido por las y los funcionarios especializados en las diferentes áreas técnicas de los Organismos Electorales. Se reiteró también, la necesidad de continuar con programas de capacitación de funcionarias y funcionarios electorales con el fin de dar continuidad a un sistema que contribuya al fortalecimiento institucional de los miembros de la Unión y, como garantía jurídica para su profesionalización, promover en cada uno de los países miembros la promulgación de una Ley de Carrera de Funcionario Electoral.

Temas discutidos en las sesiones:

• La trilogía: sistema de gobierno, sistema electoral y sistema de partidos
• Límites de ingeniería constitucional
• El orden democrático desde una perspectiva comparada

Publicación de un boletín Informativo de la UNIORE, integrando la información que aporten los organismos miembros del Protocolo de Tikal, Protocolo de Quito y Elections Canada; con el fin de continuar con el proceso de cooperación internacional entre los Organismos Electorales.

Temas discutidos en las sesiones:

• El Rol de los Organismos Electorales en el Proceso de Consolidación de la Democracia
• Tendencias y Desarrollos Legislativos Recientes en Materia de Fortalecimiento y Consolidación de la Estructura Organizativa de los Organismos Electorales
• Los Organismos Electorales como Tribunales de Constitucionalidad en Materia Electoral
• El Papel de los Organismos Electorales en los Procesos Electorales Internos de los Partidos Políticos
• Las Campañas de Educación y Promoción Ciudadana como Instrumento para la Consolidación de la Democracia

Esta Conferencia formalizó la cooperación entre organismos y Asociaciones constituidas por el Protocolo de Quito y el Protocolo de Tikal por lo que se acordó constituir la Unión Interamericana de Organismos Electorales.